Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn báo cáo tại Quốc hội - Ảnh: chinhphu/Nhật Bắc
Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình về nội dung này, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, việc xây dựng cơ chế, chính sách nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế biển, đổi mới quản trị không gian biển quốc gia; tạo khuôn khổ pháp lý đồng bộ, ổn định cho việc hình thành, xây dựng, vận hành và khai thác khu đô thị lấn biển; cụ thể hóa các quy định chung của pháp luật đất đai về lấn biển đối với loại hình dự án đặc thù; huy động nguồn lực ngoài ngân sách để hình thành các cực tăng trưởng mới; bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
Cơ chế, chính sách được xây dựng trên cơ sở bảo đảm tuân thủ Hiến pháp năm 2013; phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các cam kết, điều ước quốc tế mà Việt Nam đã tham gia.
Theo đó, chỉ quy định những cơ chế, chính sách vượt trội thực sự cần thiết đối với các dự án xây dựng khu đô thị lấn biển thuộc thẩm quyền của Quốc hội, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội; đồng thời kế thừa các cơ chế, chính sách đặc thù đã được Quốc hội cho phép áp dụng thí điểm tại một số lĩnh vực, địa phương.
Cùng với đó, tăng cường phân cấp, ủy quyền cho địa phương nhằm nâng cao tính chủ động, sáng tạo, tự chủ và tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương, đồng thời bảo đảm vai trò kiểm tra, giám sát của Quốc hội, Chính phủ và HĐND cấp tỉnh. Việc xây dựng, áp dụng các cơ chế, chính sách vượt trội phải bảo đảm sự đồng thuận của người dân, doanh nghiệp, góp phần duy trì ổn định kinh tế - xã hội và không ảnh hưởng lớn đến môi trường đầu tư, kinh doanh.
Các cơ chế, chính sách vượt trội đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển phải có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với thực tiễn và khả năng cân đối nguồn lực của Nhà nước; tạo động lực phát triển mới cho địa phương, từng bước tháo gỡ các điểm nghẽn, thách thức, đáp ứng yêu cầu của giai đoạn phát triển mới và bảo đảm tính tương đồng với các chính sách đang được áp dụng trong các lĩnh vực khác.
Hải Liên
