Không mặc nhiên chọn Hiệu trưởng của trường được giữ tên
Cùng với việc tổ chức lại mạng lưới từ 1.861 xuống còn 655 cơ sở giáo dục, phương án được UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt dành một phần đáng kể cho việc bố trí, đánh giá, sàng lọc và lựa chọn đội ngũ cán bộ quản lý sau sắp xếp.
Theo tính toán, có 9.322 cán bộ quản lý và nhân viên chịu tác động trực tiếp, gồm 1.639 Hiệu trưởng, giám đốc; 2.787 Phó Hiệu trưởng, Phó Giám đốc và 4.896 nhân viên.
Điểm đáng chú ý là việc lựa chọn người đứng đầu cơ sở giáo dục mới không thực hiện theo nguyên tắc “giữ nguyên” cán bộ của một trong các trường trước sáp nhập.
Phương án quy định việc rà soát, đánh giá, bố trí cán bộ quản lý phải khách quan, công khai, minh bạch, dân chủ, đúng thẩm quyền; căn cứ phẩm chất, năng lực, uy tín, kết quả thực hiện nhiệm vụ và yêu cầu vị trí việc làm.
Đặc biệt, tỉnh yêu cầu thực hiện nguyên tắc “có vào, có ra, có lên, có xuống, có chuyển đổi”; lựa chọn người có năng lực quản trị, tinh thần trách nhiệm, khả năng đổi mới và đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số. Cán bộ quản lý năng lực hạn chế, uy tín thấp, kết quả thực hiện nhiệm vụ không đáp ứng yêu cầu được thay thế hoặc bố trí công tác khác.
Đối với cơ sở giáo dục sau sáp nhập, hợp nhất, toàn bộ Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng của các đơn vị trước sắp xếp phải được đánh giá để lựa chọn người đáp ứng tốt nhất yêu cầu quản lý trường mới.
Cán bộ quản lý, giáo viên phường Vĩnh Phúc dự lễ tổng kết năm học và triển khai nhiệm vụ năm học mới.
Quy trình riêng về lựa chọn Hiệu trưởng tiếp tục đặt ra yêu cầu chặt chẽ hơn, không mặc nhiên lựa chọn Hiệu trưởng của trường đặt trụ sở chính, trường được giữ tên, người có tuổi đời hoặc thâm niên cao hơn.
Quá trình này phải bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, thực hiện tập trung dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch; đồng thời kiểm soát quyền lực, phòng, chống chạy chức, chạy quyền, cục bộ địa phương và lợi ích nhóm.
Nếu nguồn cán bộ quản lý tại chỗ không đáp ứng yêu cầu, UBND cấp xã rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét điều động, luân chuyển, tiếp nhận hoặc bố trí cán bộ quản lý từ cơ sở giáo dục, địa bàn khác. Nguyên tắc được đặt ra là ưu tiên yêu cầu về chất lượng cán bộ, không hạ thấp tiêu chuẩn lựa chọn.
Trước khi được chấm điểm, nhân sự phải thuộc nguồn được cấp có thẩm quyền xem xét, trước hết lựa chọn trong số Hiệu trưởng đương nhiệm của các trường được sắp xếp; đáp ứng tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn cụ thể của chức vụ hiệu trưởng tương ứng với cấp học; có hồ sơ, lý lịch, kê khai tài sản, thu nhập đầy đủ, rõ ràng.
Nhân sự cũng phải được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong 3 năm gần nhất. Trường hợp không có người tại chỗ đáp ứng yêu cầu mới xem xét nguồn từ nơi khác theo quy định.
Quy trình lựa chọn gồm 7 bước. UBND cấp xã xây dựng phương án nhân sự và thành lập Tổ thẩm định từ 5-7 người; Ban Thường vụ Đảng ủy cấp xã xem xét, thống nhất chủ trương, nguyên tắc, tiêu chí và danh sách nhân sự đủ điều kiện. Sau đó là chấm điểm, lấy phiếu tham khảo tín nhiệm và thẩm định điều kiện, hồ sơ.
5 nhóm tiêu chí, đạt từ 70/100 điểm mới được xem xét
Bộ tiêu chí lựa chọn Hiệu trưởng được thiết kế theo thang 100 điểm, căn cứ kết quả trong 5 năm gần nhất và chia thành 5 nhóm.
Lãnh đạo Sở GD&ĐT Phú Thọ cùng Bí thư Đảng ủy phường Vĩnh Phúc khen thưởng cán bộ quản lý, giáo viên.
Nhóm 1 về phẩm chất chính trị, đạo đức, kỷ luật, đoàn kết và tham gia hệ thống chính trị có tối đa 23 điểm. Trong đó, phẩm chất chính trị, đạo đức, liêm chính và trách nhiệm nêu gương 8 điểm; ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm 6 điểm; khả năng quy tụ, xây dựng đoàn kết nội bộ, thực hiện dân chủ 6 điểm; tham gia cấp ủy và HĐND cấp xã 3 điểm.
Nhóm 2 về kết quả thực hiện nhiệm vụ, hiệu quả quản lý có tối đa 27 điểm. Việc chấm căn cứ kết quả xếp loại viên chức; thành tích tập thể trong thời gian cá nhân giữ chức vụ Hiệu trưởng; kết quả thực hiện các chỉ tiêu giáo dục; quản lý nhân sự, tài chính, tài sản; thành tích cá nhân và mức độ cải thiện chất lượng đơn vị.
Nhóm 3 về năng lực quản trị, điều hành và thích ứng với trường quy mô lớn có tối đa 32 điểm, cao nhất trong 5 nhóm. Các tiêu chí tập trung vào khả năng tổ chức, phân công, kiểm tra công việc; quản trị đội ngũ, tạo đồng thuận; kiểm soát chuyên môn; quản lý tài chính, tài sản, cơ sở vật chất; xử lý tình huống phức tạp và khả năng điều hành khi phạm vi quản lý tăng.
Nhóm 4 về trình độ, năng lực chuyên môn và chuyển đổi số có 13 điểm, gồm trình độ chuyên môn 2 điểm; năng lực chuyên môn, bồi dưỡng quản lý và triển khai đổi mới giáo dục 5 điểm; năng lực số thực hành 4 điểm; quy hoạch chức vụ cao hơn, triển vọng phát triển 2 điểm.
Nhóm 5 về mức độ tín nhiệm, uy tín có 5 điểm. Riêng phiếu tham khảo tín nhiệm tại đơn vị đang công tác tối đa 4 điểm, được tính theo công thức dựa trên số phiếu “tín nhiệm cao”, “tín nhiệm” và tổng số phiếu hợp lệ. Phiếu được bỏ kín và chỉ là một thành phần của hồ sơ, không phải phiếu quyết định nhân sự.
Việc chấm điểm cũng được thiết kế cơ chế kiểm tra. Với tiêu chí định lượng, một người lập điểm, một người kiểm tra chéo; tiêu chí định tính phải có ít nhất hai người chấm độc lập. Nếu mức chênh lệch lớn hơn 30% điểm tối đa của tiêu chí, phải đối chiếu lại minh chứng và thống nhất trước khi tổng hợp. Mọi điểm số phải ghi rõ tài liệu làm căn cứ và được làm tròn đến 0,25 điểm.
Một thành tích, kết quả cũng chỉ được tính tại một tiêu chí chính, tránh việc cộng điểm nhiều lần. Chẳng hạn, thành tích chuyển đổi số không đồng thời tính ở nhóm kết quả nhiệm vụ, năng lực quản trị và năng lực chuyển đổi số; một hình thức khen thưởng không đồng thời được tính vào kết quả nhiệm vụ và thi đua nếu cùng một nội dung.
Để được đưa vào danh sách xem xét, bỏ phiếu, nhân sự phải đáp ứng toàn bộ điều kiện bắt buộc; riêng từng nhóm 1, 2 và 3 phải đạt ít nhất 60% điểm tối đa của nhóm, đồng thời tổng điểm đạt từ 70/100 trở lên. Người đạt từ 80/100 điểm được đề xuất ưu tiên.
Nếu không có nhân sự đạt 70 điểm, địa phương không được tự động hạ ngưỡng, mà phải xem xét mở rộng nguồn hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền.
Dù vậy, đạt điểm cao không đồng nghĩa đương nhiên được bổ nhiệm Hiệu trưởng. Điểm số được xác định là công cụ sàng lọc, so sánh nhân sự; kết quả chấm điểm là căn cứ tham khảo quan trọng, không thay thế thẩm quyền, trách nhiệm xem xét, kết luận của cấp ủy và quyết định bổ nhiệm của người có thẩm quyền.
Với cán bộ quản lý dôi dư nhưng còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện, phương án ưu tiên điều động, bố trí tại cơ sở giáo dục đang thiếu cán bộ quản lý; nếu phù hợp chuyên môn và đáp ứng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên có thể xem xét bố trí giảng dạy. Chỉ sau khi thực hiện các phương án bố trí, điều động mà vẫn dôi dư mới xem xét giải quyết chính sách tinh giản biên chế theo quy định.
