Phó Thủ tướng Thường trực Phạm Gia Túc làm việc về tình hình xây dựng các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Hàng không dân dụng Việt Nam - Ảnh: VGP/Phương Nguyên
Theo kế hoạch, Chính phủ sẽ ban hành 6 nghị định hướng dẫn thi hành Luật Hàng không dân dụng Việt Nam. Đến nay, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành 2 nghị định. Bộ Xây dựng, Bộ Công an đã thực hiện lấy ý kiến thành viên Chính phủ, có báo cáo tiếp thu, giải trình để hoàn thiện 3 dự thảo Nghị định quy định về: Nhà chức trách hàng không Việt Nam và quản lý an toàn hàng không; Hoạt động bay; An ninh hàng không, Nhà chức trách an ninh hàng không Việt Nam và bảo đảm an ninh chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang.
Cụ thể, dự thảo Nghị định quy định về Nhà chức trách hàng không Việt Nam và quản lý an toàn hàng không có phạm vi điều chỉnh: Quy định về cơ quan thực hiện chức năng Nhà chức trách hàng không Việt Nam; nhiệm vụ, quyền hạn; điều kiện bảo đảm hoạt động của Nhà chức trách hàng không Việt Nam; quản lý an toàn hàng không, chương trình an toàn hàng không dân dụng quốc gia, hệ thống quản lý an toàn hàng không dân dụng, hệ thống báo cáo an toàn hàng không và các quy định về nhân viên hàng không, cơ sở đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ nhân viên hàng không; trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc thông báo sự cố, tai nạn tàu bay; thủ tục điều tra sự cố, tai nạn tàu bay; hợp tác quốc tế trong hoạt động điều tra sự cố, tai nạn tàu bay.
Nghị định này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động và có liên quan đến hoạt động hàng không dân dụng tại Việt Nam.
Phó Thủ tướng Thường trực Phạm Gia Túc nêu rõ, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam và các nghị định hướng dẫn có vai trò rất quan trọng - Ảnh: VGP/Phương Nguyên
Dự thảo Nghị định quy định chi tiết về hoạt động bay có phạm vi điều chỉnh: Tổ chức, khai thác và sử dụng vùng trời; quản lý hoạt động bay tại cảng hàng không; cấp phép bay và kế hoạch bay; quy tắc bay; bảo đảm hoạt động bay; phối hợp điều hành hoạt động bay; tìm kiếm, cứu nạn hàng không; quản lý an toàn hoạt động bay; quản lý chướng ngại vật hàng không và trách nhiệm của các cơ quan liên quan đến hoạt động bay; trừ hoạt động bay của vận tải hàng không tầm thấp.
Nghị định được xây dựng nhằm hướng dẫn chi tiết Luật Hàng không dân dụng Việt Nam theo đúng thẩm quyền được giao; đồng thời nội luật hóa đầy đủ, toàn diện các tiêu chuẩn, khuyến cáo thực hành của Tổ chức Hàng không dân dụng Quốc tế (ICAO), tạo cơ sở pháp lý đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ và khả thi cho việc quản lý, bảo đảm hoạt động bay. Việc này cũng nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý để các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Xây dựng áp dụng thống nhất, chặt chẽ, đúng pháp luật trong thực tiễn quản lý và bảo đảm hoạt động bay.
Dự thảo Nghị định về an ninh hàng không, Nhà chức trách an ninh hàng không Việt Nam và bảo đảm an ninh chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang quy định: Các biện pháp kiểm soát an ninh hàng không; đối phó với hành vi can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động hàng không dân dụng; lực lượng bảo đảm an ninh hàng không; cơ quan thực hiện chức năng Nhà chức trách an ninh hàng không; nhiệm vụ, quyền hạn và điều kiện bảo đảm hoạt động của Nhà chức trách an ninh hàng không; công tác bảo đảm an ninh chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang của Việt Nam và chuyến bay chuyên cơ của nước ngoài bay trong vùng trời Việt Nam và vùng thông báo bay do Việt Nam quản lý; kết cấu hạ tầng, trang bị, thiết bị và phương tiện bảo đảm an ninh hàng không; kinh phí bảo đảm an ninh hàng không; trách nhiệm của tổ chức, cá nhân liên quan trong công tác bảo đảm an ninh hàng không.
Nghị định này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân hoạt động hàng không dân dụng tại Việt Nam, chuyến bay chuyên cơ, chuyên khoang của Việt Nam và chuyến bay chuyên cơ của nước ngoài bay trong vùng trời Việt Nam; tổ chức, cá nhân Việt Nam hoạt động hàng không dân dụng ngoài lãnh thổ Việt Nam nếu pháp luật của nước sở tại không có quy định khác; tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động hàng không dân dụng ở vùng thông báo bay do Việt Nam quản lý.
Bên cạnh các nội dung đã thống nhất trong báo cáo giải trình, tiếp thu của Bộ Xây dựng, Bộ Công an, các đại biểu đã trao đổi, đóng góp ý kiến về cơ sở pháp lý của quy định để lại một phần thu từ phí cung cấp dịch vụ bảo đảm an ninh hàng không, nhượng quyền khai thác cảng hàng không, sân bay… nhằm nâng cao chất lượng công tác bảo đảm an toàn, an ninh hàng không, tỉ lệ cụ thể và các khoản mục chi bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Hàng không dân dụng Việt Nam.
Phó Thủ tướng yêu cầu khẩn trương hoàn thiện dự thảo các nghị định, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành trong thời gian sớm nhất - Ảnh: VGP/Phương Nguyên
Kết luận cuộc làm việc, Phó Thủ tướng Thường trực Phạm Gia Túc nêu rõ, ngành hàng không trong thời gian qua và sắp tới có đóng góp quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, là một trong những động lực thúc đẩy tăng trưởng, hội nhập quốc tế và mở rộng không gian phát triển, góp phần quan trọng trong phát triển du lịch, thương mại, dịch vụ và thu hút đầu tư trong và ngoài nước. Do vậy, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam và các nghị định hướng dẫn có vai trò rất quan trọng, liên quan tới hầu hết các ngành, lĩnh vực, kể cả an ninh, quốc phòng, quan hệ quốc tế; ảnh hưởng trực tiếp tới người dân và doanh nghiệp.
Phó Thủ tướng Thường trực đánh giá, lãnh đạo và các đơn vị thuộc Bộ Xây dựng, Bộ Công an đã rất nỗ lực, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện xây dựng, trình ban hành các nghị định hướng dẫn Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, đặc biệt trong điều kiện năm 2026 là năm đầu nhiệm kỳ nên nhiệm vụ rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của các bộ là rất lớn. Đơn cử, trong năm 2026, Bộ Xây dựng phải chủ trì xây dựng 103 văn bản quy phạm pháp luật (gồm 4 luật, bộ luật; 22 nghị định; 3 quyết định của Thủ tướng Chính phủ; 74 thông tư), trong đó có nhiều văn bản quan trọng, có tầm ảnh hưởng sâu rộng đến phát triển kinh tế - xã hội, doanh nghiệp và người dân.
Bên cạnh những kết quả đạt được, Phó Thủ tướng Thường trực cho rằng tiến độ xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Xây dựng còn chậm, trong đó có các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Hàng không dân dụng Việt Nam.
Sau cuộc làm việc, Phó Thủ tướng yêu cầu Bộ Công an, Bộ Xây dựng tiếp thu đầy đủ ý kiến đóng góp, khẩn trương hoàn thiện dự thảo các nghị định, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành trong thời gian sớm nhất.
Phương Nguyên
